近日，气候与环境治理研究院姜彤院长等专家在著名刊物《国家科学评论 National Science Review》发表题为 “Global joint climate action is indispensable, but the time is running out”的评述文章，围绕 COP30的主要目标，以气候变化和全球治理综合分析为基础，评估全球气候行动的现状、主要挑战及未来治理重点。
近年来全球气候系统持续快速变暖，2023至2025年全球三年平均气温首轮突破《巴黎协定》设定的1.5℃温度阈值，而2025年极有可能成为自19世纪中叶有全球气候记录开始以来第三热的年份，仅次于2023，2024年。伴随而来的是冰川加速退缩、北极海冰面积降至1979年卫星观测以来最低水平，以及极端天气事件的显著增加。仅2024年，全球气候相关灾害便造成约3280亿美元的经济损失，并导致超过1.6万人死亡。与此同时，全球温室气体排放不仅未出现拐点，2024年排放量进一步升至 57.7 GtCO2e，较上一年增长2.3%，全球年均CO2浓度在2023年突破420 ppm，该值并在2024年飙升3.5ppm，创下自1957年现代监测网络建立以来的最大年度增幅纪录。在这样的严峻形势下，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）于2025年11月在巴西贝伦召开。今年既是《巴黎协定》签署十周年，也是评估全球气候行动成效的关键时间节点。然而，从会议讨论到各方成果来看，当前全球气候治理的行动力度仍远不足以限制全球升温，承诺与行动之间的缺口持续扩大，国际社会正面临前所未有的最为紧迫的窗口期。
尽管全球气候治理机制不断完善，但各国在减排行动的实际进展仍远低于限制升温所需的力度。美国在2025年再次退出《巴黎协定》，为全球合作增添新的不确定性。虽然已有120余个缔约方提交新版国家自主贡献（NDC 3.0），但总体减排幅度依然不足；即便各国完全兑现承诺，本世纪末升温仍可能达到2.3–2.5°C，而在当前趋势下则可能升至2.8°C。今年是《巴黎协定》实施十周年，全球排放曲线尚未迎来实质性拐点，承诺与行动之间的鸿沟正在成为限制国际气候合作成效的关键障碍。
气候适应领域的资金投入不仅未达到应有规模，甚至呈现下降趋势。发展中国家的适应资金需求是现有投入的 12–14 倍，而2022至2023年全球适应资金反而减少了7%。COP30提出的“1.3 万亿美元气候融资路线图为未来资金动员提供方向，但真正实现规模化支持仍依赖多边开发银行改革、财政机制创新及私营部门的更大参与。文章强调，适应资金缺口已成为全球气候治理的关键短板，亟需国际社会采取更具约束力和可持续性的行动。
总体来看，COP30在严峻的快速全球气候变暖的形势下再次提醒国际社会：气候治理已进入争分夺秒的关键时期。承诺与行动的差距长期存在，适应资金缺口持续扩大，加之全球政治格局的深刻变化，使未来数年的国际气候合作面临更高复杂性与不确定性。如何将国际共识转化为切实有效的、可问责的气候进展，将成为全球气候治理能否取得实质性进展的核心考验。
论文链接：https://doi.org/10.1093/nsr/nwaf564
